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淮安市清江浦法院打造行政审判“同心圆”工程纪实

时间:2020-9-22 7:47:03 | 来源:效能网 | 责任编辑:马栋栋
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自2019年集中管辖全市基层法院一审行政诉讼案件以来,江苏省淮安市清江浦区法院紧紧围绕行政诉讼改革,树立与“行政相对人依法维权、行政机关依法行政,打造品质政法和市域社会治理现代化建设”同心前行的工作目标,着力打造行政审判“同心圆”工程,助推法治淮安建设。今年1-8月,该院新收行政诉讼案件379件,同比持平,已审结267件,撤诉调解85件。

下足“绣花功夫”打造精品团队

5名员额法官、4名法官助理、4名书记员,行政庭现有的13名干警,在分管院领导的带领下,精耕于行政诉讼改革试验田,成为办理行政案件的行家里手。

在行政庭的一次专业法官会议上,围绕某建筑公司诉某自然资源和规划局违法登记案件,法官们展开深入讨论。会议对该案形成不同意见:一种认为原告无诉讼主体资格,一种认为原告有主体资格,应撤销该登记行为。

“我认为原告有主体资格,应确认登记行为违法。”庭长蒋同一深入分析案件事实,并引用相关法律条文进行分析。最终经过专业法官会议研究,综合考虑立法本意,法庭支持第二种意见并作出判决。

该院党组成员、副院长高嵩认为,在具体案件中,专业法官会议为大家提供了发表意见、争辩观点、碰撞思想的平台。

仔细查明案情、反复研究、厘清争议、依法判决……在一桩桩疑难复杂案件的背后,行政庭下足“绣花功夫”,建立起案件质量把关“多层级”机制,实行“专业团队+地域分案”模式,促进审判团队转型升级。今年1-8月,全庭一审判决案件发改率仅为1.5%。

官民纠纷也能“有事好商量”

“没想到这么热的天气,法官会带着领导上门为我们老百姓解决问题。”今年7月,70多岁的赵大爷撤回对某市场监管局的起诉,一场因燃气灶引发的闹心事终于得以化解。

赵大爷购买了一台燃气灶,发现会自动熄火,商家上门修理两次也没排除故障。赵大爷向某市场监管局举报,认为商家所售煤气灶是不合格产品。某市场监管局调查发现对方已不再销售该品牌的燃气灶,因而没有进一步采取措施。老人不满处理结果,向法院提起诉讼。

“矛盾不解决,当事人会认为政府不作为。修不好就换,这事拖不得!”承办法官与某市场监管局领导一起到赵大爷家中查看,当场联系商户前来处理,经过一个多小时检修,煤气灶恢复正常。

“我们通过类案分析,查找范例、明确依据,多给双方讲解法律规定,多为原告解决实际问题,通常能找到解决矛盾的好方法。”每次看到纠纷得到妥善化解,该院党组成员、审委会专职委员江兴安都深有感触。

为解决因拆迁引起的遗产分割纠纷,法官到社区小巷的拆迁工地上调解;为给长达七年的养鸡场搬迁旧案画上圆满的句号,法官三次组织相关各方商谈……在房屋征收、拆迁补偿等行政案件中,承办法官耐心说理、反复沟通,依法协调处理矛盾纠纷。

集聚多方优势打造“共同长板”

该院党组书记、院长颜赤对行政审判工作提出明确要求:要充分发挥专题研讨会作用,助力法治政府建设,通过编写行政审判工作年报、对败诉案件“一案一评”,定向发力,为党委政府提供决策参考。

9月3日,市司法局与该院联合成立全市行政争议调解中心,将非诉调解机制引入行政争议调处范畴,纳入诉讼服务中心统一规范管理,派驻专职调解员驻场开展工作,并将该模式扩展至各县区,形成行政争议大调解格局。

目前,该院已与各县区司法行政部门和涉诉案件较多的政府职能部门分别建立联络会商制度,借力检察监督作用,在化解纷争方面达成多项共识。

找准产生行政纠纷的源头,才能精准疏导争议的茬口。该院不断拓宽与行政机关的沟通渠道,采取发送司法建议函的方法,既规范了行政机关依法行政,又提升了行政机关的执法能力和水平。2019年以来,该院已发出司法建议23份,收到行政机关采纳回复20份。

该院还广泛开展党政机关领导干部和行政执法人员旁听庭审活动,增强行政执法人员依法行政意识。2019年以来,在全院受理的行政诉讼案件中,行政机关出庭应诉率达97.75%。行政庭法官多次参加全市法治培训班、公安机关行政执法培训班、清江浦区法治大讲堂等各类送法进机关活动,今年以来已开展6次专场活动,为700余名行政机关工作人员送上法治宣传课。(王淑臣)